第199章、五相共治,權責分明(第2頁)
果然朱常洛繼續道:“樞密院,專責兵備、軍機,設武英大學士一員,統五府、兵部、太僕寺。”
而最後的御書房卻出乎大家的意料之外:“御書房設中極大學士一員,除通政使司、翰林院、詹事府外,專職一事:凡進賢院選任五品以上京官、地方選任四品以上地方官,若非緊急特旨,皆要赴翰林院下專設之通政學苑進修一月至半年不等,考選合格才予任用。”
申時行從專管吏部的意外之中冷靜下來。
歸根結底,仍是由吏部與進賢院提出人選,而任用之前另有一關在御書房,任用之後則有鑑察院予以監督。同樣,整個過程裡,皇帝始終有最高的權力。
當然,還有一個隱形的變化:過去雖然有非翰林出身不得入閣的潛規則,但將來大家往上走的過程裡,基本都有過在翰林院進修的經歷,這算不算翰林出身?
翰林院又隸屬於御書房,這又意味著將來地方上知府以上、兩京郎中以上,都要在皇帝面前打個轉,時間還不短。
朱常洛看著他們五人:“中樞各部衙,按照這個大的方向還有許多要商榷的細節。今日先與眾卿大體商議方略,而後還要擴大範圍。朕不諱言,專設五相,職權責任,上下位屬及流程,這些都是要釐清的。一旦商議妥當,將來未建之三殿,都要因此大改。”
他頓了頓之後凝重地強調:“朕御極於內,文武佐於外,今後這君臣共治天下之格局,朕願試改之!”
兩年多以來,大明的諸多弊病都堆到了朱常洛面前。
朱元璋廢除宰相,直管六部,君權當然是越來越集中了。
但久而久之,內閣雖無宰相之名,卻有宰相之實。
更何況時代在變,朱常洛必須鬆一鬆綁,探索一個既能提高效率、也能刺激思想認知改變的新格局。
皇帝視百官為家奴,只會引導出一個百官和勳貴士紳視貧民百姓如家奴的結果。
現在朱常洛要向天下傳出明確的信號:他是認同君臣共治的,但不是那種“為與士紳治天下”的認同。
利益只是一方面,添官加俸已經表明了他的態度。
但理想抱負也是一方面。這天下實則是大家的,這一點無需諱言。但有宰相之實,就在紫禁城內的外朝設衙辦公,皇帝提供這樣一個開明的舞臺,那卻只有真正想要施展治國平天下抱負的賢能之士能享受這種尊崇。
隨著討論的深入,申時行、王錫爵他們當然明白了皇帝主要的思路重點。
人事、財計、兵權、監察分開,御書房則成了真正直屬皇帝的“秘書內閣”。
這內相最靈活,將來還有巨大的演化空間。
皇帝分開最重要的幾個大權給幾個人,對朝堂來說最重要的變化是多出三個丞相位置。
而對中樞和地方來說,需要考慮好的問題也有很多很多。
比如說提學按察使將來是該繼續由地方提刑按察使來管,還是至少每個省的衙署設置要向中樞看齊?
比如說地方督撫權力極大,尤在地方三司之上,那麼又如何平衡中樞裡施政院比鑑察院重要、地方上鑑察系統卻反而更重要的矛盾?
在乾清宮這正殿裡,李成梁一直沒有開口說什麼話。
他能夠第一批被喊來,其實已經是殊恩。
樞密院的武英大學士,這武相當然仍是文臣。但樞密院之中,將來似乎要專門釐定職權了。五府、兵部都在樞密院之下,還把擁有馬政小金庫的太僕寺也劃給樞密院,那麼武官銓選任用、糧餉兵備供給等許多事,再有戰事謀劃指揮,樞密院都十分關鍵。