第四十七章 祖陵

第四十七章 祖陵

 當韓雍的奏疏到的時候，朱祁鎮已經到了兩淮地區。

 韓雍提議再次一次進行清丈，並以此為基礎，重新統計人口。對於人口少的地方合州並縣，而對人口多的地方，多設縣治。

 韓雍詳細寫了他的理由。

 韓雍認為數年之前清丈，是不準確的。當然了，他也承認這種程度的清丈，已經是當時所能做的極致了。

 但是而今情況有了極大的變化。

 那就是一條鞭法的實行。丁稅賦役大規模折現，人口數量已經並不是地方行政的基礎了。

 而今清丈，不敢說能得到確切的數據，但是最少要比當年清丈的時候要好上太多了。

 朱祁鎮也明白，統計數據其實是有一定的誤差的。

 很難做到百分百的準確。

 即便是放在後世也是一樣的。

 各種因素對統計出來的數據都有影響。

 而今一條鞭法與吏員法的推行，對大明行政能力都有很大的影響，前者免除了百姓們主官上隱瞞人口的理由。之前朝廷多查出一個人，就要承擔多一個賦役，但是而今卻不用了。

 而後者大大增加了地方政府的行政能力。

 別的不說，最少這一次清丈，中央還要派人，但是更多是監督，因為地方上的人口，是有能力負擔起這個清丈黃冊的任務的。

 所以而今再做一次全國範圍的清丈，結果與之前絕對有很大的出入。

 而韓雍對設縣與否都確定在地方有多少人上，卻也是古代官府一行邏輯。

 在漢代，也是萬人就設縣管理。

 而今雖然不是這樣的人，但是以韓雍的意思，人多就多設行政機構，而人少就少設，這個思路卻也是一脈相承的。

 而且韓雍的用意也不僅僅如此，他隱隱約約要對冗吏現象做出一定的清理。

 朝廷在實行官吏法的時候，對地方吏員數量的審核，是有一定的放寬的。因為之後一條鞭法推進，是需要大量的人手的。

 朱祁鎮在乎的是有些地方縣治設的不合理。但是韓雍在意的是，有些地方虛報吏員多報吏員。特別是面對總數六十萬的吏員數量，韓雍作為首輔覺得壓力山大，這都是要開工資的。

 所以，韓雍這一次清丈主要實現兩清理一批吏員，將吏員數量壓縮一些。

 要知道大明之前的官員不過數萬而已，最多的時候才十幾萬，其中十萬是武官的，文官才二三萬而已。

 這個數量對韓雍來說，實在太多了一點。

 朱祁鎮對韓雍的意思是原則上同意。但是怎麼實行，卻要回京之後再說了。