第820章 權力的下放與拉扯

在黃龍府待的那個冬天，王倫就開始認真仔細思索接下來要做的事情，他的思路很清晰，所有的事務，都指向一個目標，那就是“民富、國強”。

因此除了基礎的農業生產之外，王倫還提出了朝廷將會繼續加大對各行省製造業、加工業的扶持，尤其是一部分對外的貿易產品，朝廷可以通過市舶司返稅的方式給予政策上的優待。

朝廷將會在內陸，針對漠南漠北、西夏、吐蕃、西域等地，設置互市司，仿照沿海諸行省市舶司例，對參與的民間商隊的商業行為進行統一管理。

這種管理並不是說互市司直接接管商品的貿易，而是對商業信息情報進行收集、對商業稅務的管理、徵收以及免返。

當初蓬萊府市舶司開設時，就有山東行省的許多海商表示了強烈的反對，認為朝廷這是“與民爭利”，但在漢軍的武力威懾下、在水師不斷清剿打擊海盜、疏通航線後，這些聲音也就消失了。

同樣地，蕭嘉穗在江南也是為了消除來自民間的諸多反對。

市舶司與互市司的好處在於，可以通過及時的情報共享，為民間商隊提供貨物的價格指導，這是切實的利民好事。

所以王倫提出的諸多政策，基本都沒有得到太多臣子的反對，但是他最後一條政策，卻引起了不少反對。

先前王倫與蕭嘉穗商議後，在蓬萊府首先試驗性地推行了鄉議局制度，不拘行業、不限年齡、更不看家世，而是從蓬萊府各行各業挑選人員，以鄉議大夫為名，討論本府的各項事務。

這其實就是朝廷將行政監督權、官府事務建議權的一部分下放給了民間，這個權力並不是給予地方官府的，而是為了讓最底層的百姓們也有一個發聲的通道，讓最底層的聲音可以傳達上來。

之所以選蓬萊府，是因為當初王倫領兵攻打登萊二州，對這裡來了一次大清洗，官員基本都是從梁山舊將中挑選，而且蓬萊府很早就推行了吏員考試，培養出了一批新派的官吏人才。

如今蓬萊府已經發展成為新朝北方最大的港口，商貿極其發達，朝廷諸多新政，在蓬萊府推行也極其到位，便成為山東行省乃至北方數省最繁華、最有錢的一個府。

於是在蓬萊府就出現了相當一批靠著加工業、製造業壯大起來的作坊，甚至形成了多類型的產業群與產業鏈，也培養出了大批的產業工人。