第526章 改州為府(第2頁)

 東漢“廢史立牧”之前的州，與唐朝的“道”一樣，都屬於監察區域劃分，並不具備行政區劃的功能。

 宋太宗時則廢道改路，各設轉運使，其職責除了掌握一路或者數路財賦之外，又多了考察地方官吏的監督權，維護治安、清點刑獄的民事權，甚至還多了監督地方科舉的舉薦權。

 到了宋真宗時期，轉運使的權力擴大到在事實上成為一路的最高長官，只是相比東漢之後的州牧，轉運使的行政權有限，且沒有軍事權。

 所以大宋朝的行政區劃，並不是完整的三級制度。

 遼國效仿唐朝，西夏效仿大宋，故而對王倫來說，並不具備什麼參考價值。

 故而王倫的意思，是仍舊推行三級行政區劃，一級行政區劃要麼稱“道”，要麼稱“行臺”，其下則是府、縣，再下則是鄉、村。

 一級行政區劃可以暫時不考慮，二級行政區劃的“府”，王倫認為從現在開始就得動手調整了。

 得益於大宋朝制度，幾乎每一個州級行政區劃單位，都會有一個兩字的郡名，故而徵東大將軍府也不需要刻意去更改諸多地名。

 但許貫忠提出了異議，由於兩漢以來的州皆為單字，到了唐朝，就形成了一種政治傳統，若州名為單字，則表明該州是受朝廷直接管轄的；若是雙字，則是羈縻州，朝廷只需要任用土官，允許其自治，但有駐軍等特權。

 改州為府他並不反對，只是覺得都改為二字，現在遼、金、西夏未滅，豈不是要被蠻夷嘲笑？

 王倫只是拿出了厚厚一疊文件，那是戶曹、禮曹聯手統計的遼國各州名稱，也包括高麗國的諸州，多有與大宋以及梁山現有州縣同名的。

 許貫忠便同意了，這種更改地名的事情，實際上也代表著徵東大將軍府的一種正統宣稱，是非常有政治意義的。