第297章 秦蜀大道與咸陽城
其實，放眼大炎王朝，咸陽城並不小。
咸陽城總佔地面積是四十二平方公里。
如果說咸陽只是大炎邊陲的一座重城，這個佔地面積完全足夠了。
可眼下的情況是，咸陽是秦蜀兩地的中樞，是西域商路的起點。
並且秦州商稅體系清晰，還設有商業特區。
多種因素疊加之下，咸陽的每天的流動人口都在劇烈增長，定居人口也在穩步攀升。
去年年終，統計得到的數字是當時咸陽城人口剛超過二十萬。
如果大半年過去了，秦牧估計咸陽城人口超過了三十萬。
三十萬人口，加上龐大的流動人口，咸陽城確實很難撐得住。
看來不得不考慮擴建咸陽城了。
況且，以後秦牧稱王立國，咸陽也將作為國都。
國都才四十二平方公里，確實有點太小了。
中國古代，明清時期京城佔地面積就超過了六十平方公里。
這個世界陸地面積翻了一倍，人口和資源比中國古代更加富裕。
上京城在三個王朝的不斷建設擴張之下，其佔地面積高達一百一十平方公里。
洛陽、晉陽等大炎重城，佔地分別是八十六平方公里和七十三平方公里，均超過了六十平方公里。
秦牧的想法是將咸陽城的佔地面積擴大至六十平方公里以上。
秦牧將韓紫苓和韓巧兒送回都督府後，就來到了府衙。
今天過來，正好討論秦蜀大道的建設，順便確定咸陽城的拓建事宜。
這兩個都不是一朝一夕能夠完成的工程，但都是必須要儘快提上日程不能拖延的工程。
前往議事大廳的路上，秦牧問道：“敬熹，吏戶禮兵刑，五個司的主事擬定名單確定下來了嗎？”
新建立的六個統管司中，除了工司主事由原水利司主事戴輝順位升遷外，其餘五個司的主事官員至今都沒有確定下來。
狄輕舟苦惱道：“吏司和戶司的主事人選分歧非常大，其他三司的主事人選也存在一些分歧。
最大的分歧點在於，是否要調任益州籍貫的官員任五個司的主事。”
聞言，秦牧眉頭一皺。
自古以來，吏戶兩部的權力都非常大。
吏部是主管官員的部門，戶部是掌管人口和錢糧的部門。
這兩個部門是真正的實權部門。
“儘快確定下來，不能再拖了。另外，秦州和益州如今是兄弟州，秦州人和益州人同樣是兄弟，別分的太清。”
狄輕舟沉吟道：“臣明白了，明後兩日就將名單呈遞給您。”
秦牧微微頷首。
狄輕舟辦事他很放心。
議事大廳中，秦牧坐在上首之後，便說道：“眾卿，今日有兩件事需要商討。一是秦蜀大道的修建，二是咸陽城的擴建。”
魏廷雲率先出列道：“秦蜀大道的修建暫且不論，咸陽城的擴建已經迫在眉睫了。城務司和武衛府多次上表，咸陽城每日流動人口過於龐大。
咸陽城的治安和衛生情況，在龐大人流的衝擊之下，已顯疲態。”
楊伯祥接著道：“據城務司不完全統計，六月二十五以來，每日進出咸陽城的人流超過九萬人，每日進出商業特區的人流超過六萬人。
隨著西域商隊到來，下個月每天進出咸陽城的人口預計將突破十萬人。”
聽到楊伯祥的話，在場很多官員滿臉吃驚。
秦牧頭疼的揉著眉角。
在古代，對一個常住人口預計只有三十萬的城池來說，每日進出九萬人實在有些恐怖。
徐百泉面色一正道：“主公，不止是咸陽城需要擴建，商業特區也需要，咸陽城中最擁堵的區域便是商業特區。”
龐衝說道：“臣認為可以拆除東市的城牆，將商業特區往外擴展，並且在東面城牆給商業特區預留一道專用車隊通行的城門。”
“臣贊同龐州令的提議。”杜立林出列道，“臣多次前往商業特區，發現商業特區內商品交易量極其龐大，從而導致車隊進出頻繁。
咸陽城內街道狹小，大型車輛通行艱難，小型車輛互相擠著通行。
臣認為，為了保證咸陽城內街道暢通，以後應當禁止商人車隊進出四座主城門，只能走專用道。”
龐沖和杜立林的提議幾乎得到了在場官員的一致贊
成。
稍微在咸陽城中走動幾次就清楚，造成咸陽城擁堵的罪魁禍首就是商業特區。
商業特區內，住稅每千錢只收二十至三十。
因為有商稅減免，商業特區內的商品價格更低，百姓更願意去商業特區購買物品，商賈更願意在商業特區內互相交易。
如果不是商業特區面積有限，內部的商鋪、攤位有限，咸陽城其他街道和區域的商業買賣將迅速萎靡。
秦牧抬了下手，問道：“眾卿認為咸陽城該擴大幾何？”
只見公孫佑爭先恐後的站出列：“臣認為咸陽城的佔地要與洛陽城差不多，至少要與晉陽城不相上下。”
眾人先是一愣，反應過來後，每名官員的眼眸中都透著亮光。
公孫佑用洛陽和晉陽來做對比，明顯是告訴眾人，咸陽城必將成為以後的國都。
與其未來立國之後再行擴建，不如一步到位。
張邰激動道：“臣附議，咸陽城應當媲美洛陽城。”
“臣附議。”
“臣附議。”
一名又一名的官員出列，無一例外都支持公孫佑的觀點。
狄輕舟最後開口：“主公，不若遵從‘八九’之數，擴建後的咸陽城，東西城門兩側各九里，南北城門兩側各八里。”
“臣附議。”公孫佑旋即道，“八九乃至陽之數，昭顯主公尊貴。況且，咸陽位於西北邊陲，八九大小的佔地足夠了，再多也不合適。”
眾人點著頭，都認為公孫佑說的在理。
秦牧摸著下巴思索著。
他明白公狄輕舟和孫佑說的意思，咸陽只適合成為國都，不適合成為帝都。
在大炎，以城門為中心，兩側城牆的長度都有一定的講究。
一座國都或者帝都在修建之時，都會安排欽天監測定。
如今咸陽還不是都城，沒必要太繁瑣。
長十八里，寬十六里，城門兩側的城牆長度對應“八九之數”，即使未來立國，咸陽城的規制和建造原則，也立得住根腳。
除此之外，擴建之後的咸陽城佔地面積來到了七十二平方公里，也完全足夠了。
“就依兩位愛卿所言，遵從‘八九之數’擴建咸陽城。”秦牧繼而道，“為了更好的協調各方，由楊伯祥督導咸陽城擴建政務。
工司和營造司負責擴建工程，吏司和戶司從旁協助，監察司負責監督。各官署部門務必履行好職責，確保咸陽城擴建工程順利推進。”
“臣等領命。”
咸陽城的擴建確定下來之後，便是秦蜀大道的修建。
今天的集議，公孫佑表現非常積極。
“咸陽距離蜀都遙遠，為了保證中樞對益州的絕對管控，為了保證意外發生後軍隊可以及時響應，秦蜀大道必須修建。”
公孫佑語氣中帶著一絲不容反駁的態勢。
並且即便在場有很多益州籍官員，公孫佑也不加掩飾，直接了當的表示修建秦蜀大道，就是為了方便控制益州。
在場益州籍官員不僅沒有反應，而且不由得點著頭，仔細斟酌著公孫說的話。
平坦寬闊的大道，利於軍隊奔行。
從這個角度來看，秦蜀大道確實有修建的必要。
魏廷雲出聲問道：“主公，不知秦蜀大道修建的寬度預計是幾何？”
秦牧說道：“寬度至少為三丈，倘若是平坦路段，寬度應增加至五丈。”
魏廷雲拱手一禮，旋即退了回去。
現如今秦州與漢中郡，漢中郡與巴蜀平原之間的常用蜀道，寬度便有一丈，在此基礎上擴建至三丈，工程量尚在可接受範圍之內。
而且主公向他們表示過，火蒺藜將用於修路，開山劈石無需依靠人力。
這也是魏廷雲沒有反對修建秦蜀大道的原因所在。
倘若需要靠勞力開挖山體，那麼魏廷雲絕對不同意修建秦蜀大道。
秦牧見魏廷雲之後沒有人出聲，便說道：
“我欲將秦蜀大道分為四段工程，咸陽至定山郡安源縣為一段，陽平關至梓潼郡石松縣為一段，石松縣至廣漢郡明水縣為一段，明水縣至蜀都為一段。
四段工程同步進行，並且為了減輕都督府衙人力，類似開砍伐樹木、搬運沙石、轉運物資等工作，可以承包給商人，府衙派遣少量官員監督即可。”
不少官員都點著頭。
主公提到的這些工作，只需要一把力氣，完全可以讓商人僱傭勞力來完成。
反正官府僱傭勞力也需要花錢。
也有不少官員皺著眉頭，比如魏廷雲。
對他們來說，秦蜀大道乃府衙主導的重大工程，讓一介商賈參與進來，是否不妥？
可這個不妥沒有人敢說出來。
因為主公便是商賈之子。
在秦州，沒有人敢明面上瞧不起商賈。
另外便是秦州商業氛圍濃厚，即使是魏廷雲這種老古董，也不再排斥商賈。
忽而，徐百泉開口道：“主公，可否將某一段道路完全承包給商人。官府支付部分訂金，商人投資修路，建成之後派遣官員驗收合格之後再付錢。”