第21章 順道祭拜孫承宗

 明朝最初的地方官職，實行的是權力一分為三，分別是承宣布政使司、提刑按察使司和都指揮使司。 

 承宣布政使司管民政，提刑按察使司管監察，都指揮使司管軍事。 

 這樣設計，地方權力不集中。大家相互制約，各幹各的。 

 彼此相安無事。 

 這在和平時期，倒也可以。 

 可是隨著明朝內部矛盾不斷激化，需要三個部門協調工作時，誰也管不了誰，誰也壓不住誰，事情就不好辦了。 

 如果事情不急的話，可以請示朝廷予以處置。 

 要是遇到重大事件，一來一回，那就會耽擱很長時間。 

 朝廷為了解決這個問題，就設立了巡撫。 

 所謂巡撫，就是巡察撫慰的意思。 

 明朝最早的巡撫，就是太子朱標。 

 洪武二十四年，朱元璋安排太子朱標巡撫陝西。 

 主要目的就是，西安做新的都城，是否可行。 

 從這件事可以看出，安排巡撫，都是一些臨時性的工作。帶有特殊使命。 

 後期，隨著制度的不斷完善，巡撫成為了一個常設職位，並且長期在地方工作。 

 巡撫只能負責一省，或者一個特定區域的軍政事宜。 

 隨著時間的推移，比如北方經常侵擾大明的蒙古勢力，東南沿海氾濫的倭寇，以及明朝末年的流寇問題，都不是巡撫所能解決的。 

 需要幾個省的力量來處理。 

 總督應運而生。 

 比如最早的宣大總督、浙直總督、三邊總督等。 

 盧象升就任的這個保定總督，就是管理保定、河南和山東三個地區的軍務。 

 需要說明的是，這個保定可不單純是指保定府。 

 而是保定巡撫所管轄的範圍。包括保定、真定、河間、順德、廣平、大名六府，以及提督倒馬關、紫荊關、龍泉關等關隘。駐紮地也不是保定府，而是在真定府。萬曆年間又讓其兼管河道。 

 盧象升擔任的保定總督，負責保定、山東、河南軍務。就是隻負責軍事行動，而不得干預地方行政的。 

 崇禎皇帝和朝廷安排他擔任這個職位，是為了防止清軍的再次入關。 

 而盧象升知道，清軍短時間內是不會入關的。眼下需要做的是剿滅農民軍。