第16章 各有心思(第2頁)

 掃掉了本地的地主之後，大量土地充為官田，第一次出現了淮安境內土地八成為官田的畫面。朱厚照立刻將官田進行革新。

 吸取了叢蘭的建議之後，朱厚照整頓了一下地理環境，按照合適的村堡設為鎮，招募部分流民混編本地人安置，並且增加市場、手工業作坊、街鎮打造聚鎮等基礎設施，用來擴容市鎮人口。

 剩下的全部設為農耕為主的鄉戶。

 跟鎮戶一樣的分戶策略，以一戶二丁為單位，按照土地數量直接均分給丁壯。

 淮安現在的土地數量，只能保證本地鄉村人口，戶均三畝的地步。

 出租土地三十年，也就是田皮田骨的分配方式。

 朝廷擁有田骨，百姓獲得三十年田皮，並且稅賦額定，但要求鄉戶百姓組成一個個集體，不準以宗族的形式，而是採用投票的方式，選出村會自治，然後鎮國府委派文吏，置鄉長等職位、協調各鄉生產。

 和鎮戶的土地為從軍者優先分配不同，鄉戶土地是平均租給每一戶的。

 所以允許百姓交易土地，只能交易租期，並且只能交易給同鄉村的鄉戶。

 這個租期到期，如果各家戶田超過了十畝這個上限，多出來的土地就不能租，得拿出來分給無地或者少地的租戶。

 那不夠種地的，或者不夠吃的，朱厚照的意思是組織開墾、移民，或者自己去找工作加活路。

 不然分戶的時候，肯定是沒多餘土地分配的。

 並且為了配合這套方案，朱厚照大筆一揮，將現在淮安境內所有的無主土地、山林、湖沼全部劃為官地。

 百姓要做的就是繳足國家，留足集體，剩下的就是自己的。

 土地是官田，歸朝廷所有，等於控制了土地私有交易，為了保證百姓不反對，朱厚照下旨淮安各縣廢止大量雜稅和丁稅，攤丁入畝。

 有地和無地的鄉戶的稅賦大幅度下降。

 按照淮安這邊畝產兩百多斤來算，有地百姓大概只需要上繳三十多斤每畝，無地百姓幾乎不用交稅賦了，而且他們准許幹工匠的活，但不受匠戶籍貫控制。

 這樣稍微一看，淮安這個交通樞紐，極有可能迎來一場市鎮手工業的爆發。

 畢竟土地終究不夠所有鄉鎮戶籍人口分配，除了做工和發展一些工藝品外，真的想不到第二條路了。