0358【觀政六】(第3頁)

　　但阻力太大，不可能成功。

　　於是已經收歸國有的土地，佃租給農民耕種，其餘私有土地發給田契。隨著時間推移，佃耕官田的農民，自動獲得永佃權。

　　而官田經常賜給文武百官，文武百官獲得所有權，但無法獲得使用權。這就出現第一批“一田二主”，在宋代叫做田根、田面，在明清兩朝叫田骨、田皮。

　　王安石為了獲得變法啟動資金，大量出售官田的田根，“一田二主”全面私有化。

　　與此同時，許多擁有完整田產的地主，遇到困難想要籌措資金，卻又不願把田產徹底賣掉。於是，就出售田產的使用權，這種行為叫做“典賣”。

　　典賣一般設有年限，擁有田產所有權的田根主，只要給得起錢，到期可強制贖回使用權。

　　而擁有使用權的田面主，如果原主不贖回，到期可優先購買所有權。

　　如果田根主拿不出錢，田面主也不想買，田根優先出售給親戚或左鄰右舍。親戚或左鄰右舍不買，其他人方能擁有購田資格。

　　田根和田面，不論期限，皆可轉賣。

　　給官府交稅，是田面主的義務，也就是土地使用者交稅。

　　簽訂典賣合約，必須在官府交過戶稅，否則打起官司來很難說得清。

　　發展到北宋末年，一塊地的田根和田面，早就不知轉手過多少次，完全就特麼是一團亂麻。所以才有那麼多隱田逃稅，所以太監李彥能夠亂收租，因為大部分田產都難確權。

　　朱國祥現在清查田畝，還得理清田根和田面。

　　對於那些歷史遺留問題，實在無法確權的土地，能拿出田契或合約的，那就一人分一半，或者乾脆多人平分。

　　而且規定，從明年元旦開始，此後的私契官府不認。田主在典賣使用權時，如果不到官府報備過戶，該處田產的賦稅依舊由田根主承擔，等於把田賣了自己還要繼續交稅，如此才能避免田冊與賦稅的管理混亂。

　　肯定有無數小民，由於信息不暢而被坑害，但這屬於陣痛，朱國祥是不會管的。

　　另外，田根、田面合一的田主，因為擁有完整田產，交稅時按照正常田賦收取。只有田面的田主，要多交一筆“田產分離稅”，這是逼著田主擁有完整產權。

　　陳東對這役夫安慰一陣，心裡忍不住嘆息。

　　若非是造反，哪能理得清田畝？完全就是一筆糊塗賬！

　　只有真正掌握刀子，才能快刀斬亂麻。

　　王安石那會兒，是方田令的最後希望，因為大量田根掌握在朝廷手中。

　　王安石把官府的田根賣掉，田根自由轉手之後，換成天王老子來都搞不明白。蔡京方田均稅是必然失敗的，就算基層官吏兢兢業業，也沒那個本事把隱田理順。

　　陳東突然覺得，只有造反才是唯一出路。

　　（感謝行情步雨的盟主打賞o(n_n)o~）

　　(本章完)

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