第128章 官制調整 四川軍政主官

　　蘇河看著地圖，他現在統治一省一府。

　　地盤擴大，就要建立相應官制，派遣官員統治地方。

　　蘇河看著旁邊寫的官制調整方案。

　　這是這段時間思考，綜合現在情況和後世經驗，想出的官制調整方案。

　　他藉著治理四川的機會，出臺這個官制調整方案

　　蘇河綜合漢中府現在實行官制表現的優劣。

　　對官制進行一些修改,文官沒有大改，還是統領府原先架構，軍方改動非常大。

　　蘇河即將稱王，他是一方諸侯，統領府也變成了中央朝廷。

　　文官最高領袖是內閣首相，組成內閣負責所有政務。

　　六部歸屬內閣管理。

　　都察院、大理寺、稅務局、銀行保持獨立，只聽從蘇河命令。

　　提高都督府的級別，它與內閣同等級,蘇河親自任大都督。

　　都督府設立軍政部、參謀部、軍法部,後勤裝備部。

　　軍政部由軍方文職和祝師組成，負責新兵訓練、軍功考核、軍官升遷和軍隊祝師體系建設。

　　參謀部和軍法部功能不變，後勤裝備部負責後勤保障和武器研發。

　　他設計的省一級制度，就是一個小規模的中央官府，由巡撫和總督分別負責當地軍政事務。

　　蘇河嚴格遵循文武分離制度，四川是這個官制最先實行的地方。

　　四川巡撫是四川官府最高文官。

　　四川總督是四川軍方最高軍官。

　　四川巡撫和大明的四川巡撫不一樣。

　　蘇河設置的巡撫是常設官職，有固定的任期和品級。

　　大明的巡撫，只是皇帝派遣的官員。

　　他想要實施一個政策，還是要當地的布政使等官員配合。

　　蘇河設置的巡撫，他能管理省一級的吏廳、戶廳、刑廳、工廳、教育廳、衛生廳。

　　這一套制度到府一級，變成吏局等，縣一級是吏分局等。

　　各地的巡檢，全部併入各地刑部,刑部的官吏也改名為巡捕。

　　蘇河在之前發現,總有百姓誤會巡檢的職務,改成刑部並把名字改成巡捕,更能讓百姓清楚認識巡捕的職務。

　　各地的衙門,受到當地巡撫和上級衙門雙重管轄。

　　蘇河這麼做，主要是為了分巡撫的權力。

　　大明巡撫的權力太大，軍政一把抓。

　　總督權力更大，能管理幾個省的軍政。

　　督撫權力太大，遇到能人會很強，遇到廢物會造成整個地方糜爛。

　　中央權威削弱後，就會變得尾大不掉，慢慢在當地形成一股勢力。

　　明末大明亡的太快，建奴又快速統一中原，還看不出來太大的弊端。

　　這個制度的弊端，清末就看得很清晰。

　　巡撫負責行政職務，省一級還設立督察廳和高級大理寺。

　　省督察御史和省大理寺卿，他們與巡撫是級別相同，沒有上下級關係。

　　府和縣與省差不多的配置。

　　這兩個部門，直屬於上級部門，經費和人員晉升，都由上級部門統一調配。

　　稅務局、儲糧局和銀行，也會在各地,設立它們的分支機構。

　　蘇河設置的這套官府制度，官吏人數比大明的官吏多。

　　設置這種這麼多的官員，就是為了讓官制符合工業化等大發展。

　　只靠一個巡撫或知府,管不了太多東西。

　　提供的官職多，也能吸引讀書人參加科舉。

　　蘇河設計這套官制，有兩個重要的目標。

　　第一個目標是分權，當地主官有一定權威，但沒有絕對的統治力。

　　第二個目標是權責分明，任何事物都能找到負責的官員。

　　蘇河盡力避免，出現九龍治水，導致各衙門踢皮球的現象。

　　成立四川都督府，任命總督管理一個省的軍務。

　　蘇河拿下四川，又開始新一輪擴軍，三個師組成軍，駐守重點地區。

　　軍一級，就是常設最高級別的軍隊。筆趣庫

　　只有在大規模戰爭，多個軍臨時組成集團軍，臨時組建集團軍指揮部，指揮各個部隊打仗。

　　都督府總督，負責當地所有戰事，外防敵軍入侵，內防土司反叛。

　　………………………………

　　秦山水正站在門外，看到穿著二品官服的一名文官走過來。

　　“這位警衛，你去通報一聲，戶部尚書李志升求見蘇統領。”

　　秦山水硬著頭皮拒絕道:“蘇統領下令，除了緊急軍情，任何事都不要打擾他。

　　您可以在這裡等待，蘇統領接見的時候，我會過去叫您。”

　　李志升看到警衛嚴詞拒絕，他只是笑了笑，走到院子裡的涼亭內。

　　“鳳翔侯也在這裡，我們好長時間沒有見面，這次你們第一師打的真棒。

　　沒有後勤補給和援軍的情況下，翻山越嶺打到重慶府。”

　　“李伯爵客氣了，我也是有褒縣侯蘇壯的協助，才能打下鳳翔府。”

　　李志升聊了兩句，他就在涼亭中批閱一些公文。

　　張雲清看到一名大官被警衛拒絕，他感到很詫異。

　　在一旁等待另外兩個穿著軍裝的人，他開始以為是兩個小兵，沒想到是一個侯爺。

　　鳳翔侯蘇熊的名聲很大，打下半個四川的將領。

　　張雲清發覺，這裡與大明完全不一樣，警衛都敢拒絕文官和貴族。

　　在這裡，士兵不用卑躬屈膝的跪下來。

　　他那時已經是遊擊，只是他的親兵，把一名舉人老爺的家奴打了。

　　這個舉人當著他的面，把自己親兵直接殺死。

　　還讓張雲清下跪，他說自己同年是四川巡按。

　　張雲清敢不下跪，就能找個理由，讓他全家流放。

　　那時張雲清只能屈辱的下跪，被當眾扇了幾個巴掌。

　　他屈辱極了，完全沒有自尊。

　　從那個時刻起，他就知道大明沒救，也學會了審時度勢，開始巴結文官。

　　他背後有人要給四川巡撫張論使絆子，他只是一個工具。

　　蘇統領麾下的士兵待遇非常好。

　　他這段時間接觸，發現這支軍隊有很多地方和其他軍隊不一樣。

　　特別是軍餉和立功的評判標準。

　　這裡不以敵軍的人頭為立功標準。

　　立功的評判標準很簡單，是否完成作戰目標，對整場戰役的貢獻。

　　士兵和軍官基本軍餉都是每年一畝地。

　　外出打仗有津貼，個人或團隊立功，還會有賞錢。

　　張雲清就喜歡這種制度，只要能打勝仗，賞銀和加官進爵都有了。

　　不用人頭作為立功評判標準，也不會有將領去殺良冒功。

　　就是這裡的軍法非常嚴苛，到處都是憲兵隊，還有祝師管著。

　　………………………………

　　蘇河設計好新的官制，他打開門走出屋子。

　　秦山水恭敬的彙報道:“蘇統領，鳳翔侯、張雲清、戶部尚書過來找您，我讓他們在外面等著。”

　　“按照順序把他們叫過來。”

　　蘇河重新回到屋子，等待這些人進來。